这时魏鸿回头对三位解释说，毕竟咱们出了城墙，这里就是荒郊野外，本地人一般都不来这样的地方，除非成群结队或者有武力保护。
说到这里魏鸿看到全大夫脸上立刻显现出一丝紧张的神情，于是赶紧在旁边安慰说，现在新安城南门外几公里范围内并不危险，虽然我们也不经常出城门，但是不出城门纯粹是本着多一事不如少一事的心理，不想兴师动众调动护卫队而已。
今天您老来了，当然要兴师动众一下了，放心，这里是洛卡部落的控制区，您沿途见到的土人都是洛卡部落的。
全大夫听了脸色马上放松了一些，问魏鸿道：
“听说这个洛卡部落是你们的铁杆拥护者”
那是当然了，魏鸿很自信地回应道，然后指着远方的丛林，再划了一大圈回来，补充道：
如今新安城外全是洛卡部落的势力范围，其实我当初也想不到，如今部落能发展壮大到这个程度，洛卡部落在刚刚跟我们打交道的时候，人口尚不足二百人，但在跟我们合作以后，两年以来，人口居然呈爆炸式扩充，部落无论是经济还是军事实力都发展的很快。
全大夫点点头头回应道：也是，毕竟是近水楼台嘛，听说部落出劳力帮小侯他妈干活，挣足了银子，很快变得富有起来了，而且那个部落首领还成为肖平国的总督府顾问
魏鸿听了笑道：嘿嘿，不仅是顾问，现在洛卡老爹还是新安城咨议院议员呢，听说这是肖哥的大手笔搞了一个咨议院，颇有点地方议会的雏形。
“嗯，这与紫霞岛李哥和任柯他们搞土地评议会是异曲同工吧”。
周瑞在旁边插话道。
这时全大夫若有所思地对魏鸿说道：显然这件事涉及到联邦的地方管理体制了，对此参议院还没有定论，你们就先搞起来了，虽然有点先斩后奏的意思，但是大家也都没说什么，而且孙老回红楼后对这个咨议院还在参议院解释过几句，但是没有说得太详细，具体我既然来了，还是想听听对此事你们到底是怎么想的有没有一个长远规划
魏鸿沉吟片刻后，目光炯炯地看着全大夫和周瑞岳楚哥俩说道：
“对于我们来说，一定要认识清楚两个基本事实。
一是现在的新安城，已经不是以前的新安城了，过去，新安城不过是一个两平方公里，总人口不到两千的贸易据点而已，因此那时候侯哥可以既当总督又能当包工头，我呢，只要训练好警备队，维持好治安就行了。
但是，现在不一样了，如今新安城的常驻人口已经超过一万人，白天的流动人口是常驻人口的两倍不止。
人口的增加不仅给我们的管理带来巨大的压力，现在新安城里的人口结构也发生了巨大变化。
如今，各国商人在新安城常驻的就有上千人，妮可号靠港期间，人数居然超过了三千这里面有几乎所有咱们能叫得出名字的国家的人，从欧洲人、阿拉伯人到印度人，再到南洋各国的土著部落商船队，你们也注意到了，新安江河口码头那里停靠着许多巨型排桨帆船，这些船都是南洋土著王国来这里做生意的。
所以我们有点管不过来了，这意味着我们必须放权，让当地人参与其中，特别是有关城市管理的部分。”
魏鸿说到这里顿了顿，看着全大夫，后者表情严肃地点点头回应说：也是，竹园向日葵这边虽然给你们送来了几个发报员和财务核算人员，但显然在市政管理上是帮不到你们什么的
“所以，肖哥就学着任柯和李律师他们在紫霞岛那样，搞了一个洛卡部落为主体，包括荷兰商人、葡萄牙商人的市政咨议院，这些咨议员没有工资，只有做事情时临时给的补贴，现在，非码头方面的工商登记管理、税收和治安等都是这些人在分片负责。”
管理得怎么样有好效果吗
效果一般般吧，但是我们倒真的在一定程度上抽身了
魏鸿的回答让全大夫有些担心，他摇摇头说，你们的基层治理想要做到清明高效，对这些咨议员们还应该有一些制度约束才行。
魏鸿笑道：这一点请全大夫放心，新安城就这么大一点，总督府食堂里平日炒什么菜，全城人民都能闻着味，所以基层治理方面应该没有问题，因为肖哥早就公告过，所有市政管理方面的事情，如果市民们有意见，可以直接到总督府一楼大厅投诉
嗯，看来也是这样，新安城毕竟不大，相对好管一些。不过我问你们这个问题是有另外一层意思的，不知道你们意识到没有
什么
不知道
全大夫有什么高见，我们洗耳恭听
这时全大夫抬头看了看天色，发现时间尚早，便找到身边的一个木头箱子坐下，抬头看着站在前面的三位年轻人说道：
我在上妮可号之前，曾经跟李律师有一次长谈，他委托我此去海外，调查一个他很关心的议题。
他说，这个议题事关我们的这个澳洲联邦长治久安，非常重大。
魏鸿听了微微一笑说，巧了，孙老临走前也把肖哥我和苏高飞叫到一起谈及了一个议题，孙老也说，这个议题事关我们澳洲联邦的长治久安
呵呵，我想，应该是同一个议题吧
这时全大夫也微笑回应道。
此时旁边的周瑞岳楚立刻吐槽道，全大夫，魏鸿，赶紧说呀别卖关子啊
全大夫和魏鸿对视一眼，一起缓缓说出了四个字“地方自治”
“我靠听名字就很高大上啊”
周瑞瞪眼睛环顾着众人回应道。
“哪里有什么高大上说穿了其实就是给我们海外的人放权而已。”
魏鸿马上回答道。
“本质上当然是放权，但李律师的意思不是简单的放权，而是让市民参与管理，以此来强化我们政策推动的正当性和合法性，提高行政效率。”
此时全大夫一句话就点出了重点。
“孙老跟我说的重点好像是给予海外地方应有的立法权。孙老甚至主张跨域治理也不一定是联邦的事情，地方可以平等合作”
魏鸿回应道。
“显然李律师的意思很明显他想从一开始就界定联邦和地方的权限划分，不想安于现状，用某种不成文的习惯和规矩来治理这个国家，因为法制是写入了红楼公约的，我们现在仍然只是一个团体，缺乏国家特征，其表现就在于没有严谨而细致的法律条文来规范我们的管理行为，基本上是各干各的，各自实践，具体的表现形式就是我们总是讲习惯、讲规矩讲人情，但没有律法条文，或者说律法条文宽泛而模糊，像个口袋，什么都可以往里装，又可以什么都不往里装”
全大夫说到这里，看着哥仨笑了笑说，看你们一脸懵逼的样子，我就知道肯定会是这样，因为我刚才在复述李俊明的原话。
“红楼方面最近在讨论这些事情吗”
魏鸿有些敏感地问全大夫。
“是啊，别的地方我们不知道，但孙老回红楼后，就跟李律师他们一起讨论了许多有关国家体制的问题，听说要用春节这个当口，联合一些人给参议院提交一份报告，除了讨论海外地方自治问题外，还有用法律文件的形式正式宣告澳洲联邦的建立的事情，听说还打算整编军队，调整管理机构，确定国旗国徽国歌等等事项”