哪怕是没有后世的经验，此时的人也知道，没有树木的保护，人类的生存空间早晚要被沙漠抢走。
在董书恒眼中西域的中东部已经是腹地，现在的所谓的边荒之地应该在夷播海西边，在哈萨克高原中部的戈壁地带。
那里还在天山以西上千公里的外的地方，所以说天山以东算作是内地完全没有问题。
伊犁城, 都护府的中心。
府衙之中，一栋五层的崭新楼房拔地而起，原本的老都护府也没有拆掉，而是改为了惠远书院。
文教是一个地方纳入中原核心控制的重要标志。
现在的都护府已经没有军事职能，原本的军事职能全部还给了军区。
军区大院则位于城西的伊犁河边，这里有一座巨大的军营，靠近河边的伊犁河内河水师在这里还有一个码头。
码头上只有一些机械动力巡逻船。水师大部分时间都在夷播海的驻地，为沿岸的军营提供补给和支援。
此时并不在这个码头。
在白色五层办公楼的三楼中间位置是一间会议室。此时会议室中坐着二十几个人, 大部分都很年轻。这就是目前西域都护府的主要官员了。
“老李, 你们的视野要开阔一些，要放在整个中亚地区，我希望西域能够成为中亚地区的中心，你们看，整个中亚基本上最好的土地都在这里。天山南北、费尔干那盆地、楚河流域。”
“很快，你们和内地之间的的铁路就要联通了，到时候距离就不再是问题，你们这里可有着得天独厚的发展条件。”
“不过你们记住一定不要过度开发，周围的沙漠，时常爆发的沙尘暴都在提醒我们周围的自然环境有多么的脆弱，发展生产是很重要，但是也不能竭泽而渔。尤其要合理的用水，西域这里最宝贵的资源就是水，天山上的雪水都是经年积攒下来的, 可不是天上掉下来的。”
董书恒这么说是想给西域的发展打一剂预防针。现在这里大搞农场、牧场。都是需要水资源的，说不定什么时候就会有人为政绩，头脑发热, 在当地过度开发。
“总统, 说到将经济辐射中亚地区，我们倒是有个想法，就是将费尔干纳盆地建成一个经济副道。
“选好地方了吗”董书恒问。
“我们觉得古城撒马尔罕不错，这里是中亚最古老的城市之一，丝绸之路上重要的枢纽城市，有2500年的历史，为古代帖木尔帝国的首都。这里向西是布哈拉和希瓦汗国，还是到波斯以及土耳其的必经之地。”
“向南是爱乌罕，还能够到印度地区。”
“而且这座城市周围的土地原本就很肥沃，能够养活大量的商业人口。”
撒马尔罕原本就是富饶之地的意思。当然了他还有一个更加古老的名字叫做“康居”。
撒马尔罕的东边就是费尔干那盆地，这里是复兴军的控制区，而且物产丰富。
在地理上比较独立，是天山和吉萨尔－阿赖山的山间盆地，位于后世乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国的交界地区。盆地东西长300公里，南北宽170公里，海拔330至1000米。
这里虽然降水稀少，但是拥有三条河流，锡尔河、索赫河和伊斯法拉河流经此盆地。
尤其是锡尔河是河中地区的两条主要河流之一。
在整个西域的版图之中，这里处在天山的西南部, 与西域山南地区还隔着一条山脉。
但是他的西部与撒马尔罕之间的联系却比较方便。
费尔干纳盆地物产丰富, 不仅仅生产粮食、棉花还产生丝，都是重要的工业原料。
如果将撒马尔罕与费尔干那盆地整合到一起，确实能够成为一个有发展潜力的区域。
而且现在费尔干那盆地的主要人口都是汉人，当地建立了很多大型的农场。
都护府还在锡尔河上修筑了灌溉水渠，灌溉的条件非常好。这里的降水稀少，反倒是增加了光照的时间。
见到董书恒手指敲击着桌面，众人都安静了下来。这是董书恒思考时的标志性动作。
“可以，干脆将撒马尔罕与费尔干那盆地整合在一起，整合为康居府。将撒马尔罕改成康居城。在康居城设置自贸区，可以将这里建设一个开放城市。”董书恒说道。
都护府一开始就是因为当地特殊情况才设置的，主要是因为民族成分复杂，不能实行与普通行省一般的管理制度。
现在复兴军一共有四个都护府，漠北、西域、扶桑和吕宋，西域都护府目前来看是有望第一个摘掉都护府的帽子。
所谓摘帽，就是都护府已经完成了内部的整合，民众对国家已经有了足够的认同度。可以采用普通的行省制度加以管理了。
就可以改为行省制度。
西域这里的条件较好，原本汉人移民就比较多。这里虽然有很多高山和荒漠，但是适合耕种的土地其实也有很多。
因此移民工作做得还是不错的。
董书恒设置康居府有一个原因就是要逐步实现西域都护府的正常化。
这种正常化是从下向上的，先将县级的单位整合好，然后是府，最后再视情况转为行省。
西域都护府这么大，最后可能还会分为几个行省。
“太好了，总统，有了康居城，我们与中亚的贸易就拉近了。”
“以后还是要将铁路修到那里，不过现在谈这个还为时太早。等铁路先修到阿拉山口，到时候沿着天山北部一直延申到康居城。那时候，我们的西域才算完成整合。”
对于西域的建设，董书恒有自己的一些想法。
很多人都将这里的视为边远之地。
这种想法自从强汉时期开始就存在。
汉人第一次掌控西域开始就没有将其视为九州那样去经营。
所以历史上这里一直与中原王朝分分合合，没有成为固化的领土。
董书恒虽然一开始就将其定为都护府，只是因为其社会环境才这样定。
但是他是准备将这里建设成为中原腹地一般，建设成为华族的核心生活区域。
因为董书恒的目光放在整个欧亚大陆。
要建立一个陆海一体的海上霸权，从来没有人做过。
那么在陆地上，董书恒觉得复兴军必须要控制中亚，同时还至少要能够影响到西亚地区。如此这般才能建成稳固的路上霸权地位。
海上则要将整个太平洋完全掌握在手中，同时拥有在任何地方投送一支优势舰队的能力。
他感觉自己距离这个目标已经越来越近了。
陆地上，现在在中亚地区还面临着南北两个方向的威胁。南面是盘踞在白沙瓦的英印军。北边的威胁自然就是沙俄。
大嘤帝国对爱乌罕和波斯一直都有很强的影响力。对土耳其的控制力也是复兴军没法比的。
沙俄依然绝对掌控着哈萨克的大部分地区，威胁到西域、布哈拉和希瓦，对波斯和土耳其也一直都是直接的威胁。
在这两个方向上的威胁没有消除掉之前，还算不上掌控中亚。
复兴军要想称霸欧亚大陆，就必须要绝对的控制中亚地区，消除南北两侧的威胁，并且将波斯和奥斯曼土耳其纳入到自己保护和影响之下。
进而能够在陆地上对东欧产生影响。
相对来说，现在沙俄对欧亚大陆的掌控都比复兴军要强，人家至少能够影响到欧亚大陆两边。
而复兴军还是偏安一隅，能够绝对掌控的也只有东亚，对中亚地区还只是影响，还谈不上掌控。
海上霸权的第一步是掌控太平洋，也还离成功只有一部距离。
这一步距离就是要将大嘤帝国从新加坡赶走。
那里是太平洋的西大门。只有控制了那里，才能够算是控制太平洋。
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到那个时候，复兴军才能够有实力去向印度洋地区渗透。
当然了，仅仅控制一个太平洋，还不算是建立海上霸权。
这只是第一步而已。
主要的三大洋，太平洋在正中间，过麦哲伦海峡就是大西洋，过马六甲海峡就是印度洋。
掌控了太平洋之后，复兴军锁住门户，然后才能腾出手来，向着印度洋和大西洋进军。
所谓的海上霸权，最起码要做到将海军投送到大海上的任何海域。
而且都能够对敌人形成绝对的优势。
这样的海军，必须要有大量的基地作为支撑。要不然怎么投送
军舰进入蒸汽时代，应该说包括风帆战舰对于补给港口都有很大的依赖。
当然了，机械动力的战舰对补给港的需求要更大一些。
没有补给，机械动力的战舰可是要趴窝的。
在董书恒的计划中，将麦哲伦海峡和马六甲海峡两个太平洋的门户给拿下来之后，接下来就能将大嘤帝国给逐步挤出太平洋海域。
没有了这两个门户，他们现在的澳洲新南威尔士殖民地也无法维持。
那里现在还不能给大嘤帝国带来什么利益。
董书恒相信，到那个时候大嘤帝国一定会全力退守印度洋。
他们要是冒险救澳洲，那才是脑残呢。
当然了这些都是后话了。
他这次来西域毕竟是来解决陆地上的问题的。
发展西域的工商业，让这里成为中亚的工商业中心，从经济上对中亚和西亚地区进行影响。
只是其中的一个方面。
在现在这个时代，武力才是最重要的。
接下来的几天，董书恒跟王从志走访了军区各个师的驻地。
汉套城在夷播海的南侧，距离夷播海只有五十公里的距离。
这里的北面是夷播海东侧沙漠，南侧的是楚河，其东南方向，楚河的上游还有一座新兴的城市碎叶城。
这里南有有伊塞克湖、楚河，北有伊犁河，周围都是沙漠、高山，在后世此处有比什凯克、阿拉木图等中亚地区的大城市。由此可见此处的地理位置优越。
天山北麓，或者叫做山外地区，南面重点建设的是费尔干那盆地，北边重点建设的就是伊犁河谷和碎叶河谷地带。
董书恒在王从志的带领下乘船沿着伊犁河而下，在碎叶城的北部下船，这里正在修建一座大坝。
后世这里有一个卡普恰盖水库。
这座水坝建成之后可以提高伊犁河水的利用效率。
因为伊犁河的主要水源是天上的雪水，季节性很强。
夏季的时候水量充沛往往导致下游沙漠地带泛滥，但是这些水都浪费了。
冬季的时候又会出现河水枯竭的情况。
有了水坝之后，不仅仅可以为伊犁城、碎叶城、汉套城等城市供电，还能够改善这里的灌溉条件。
董书恒在碎叶城看过之后就前往汉套城。
碎叶城是一座工农业城市。城中有冶炼厂、纺织厂、食品厂。周围的农业发达。西域军队的后勤补给有很大的一部分都是从这里获得的。
汉套城则是一座军城。
这里有两种人，一种是常备军。大名鼎鼎的第一师就驻扎在这里。作为复兴军的甲等师，第一师拥有将近一万名官兵，各种转备也都是军中最好的。
另外一种人就是军屯。这是军部直属的屯田兵。
他们平时种田，与家人生活在一起，战时扛上枪就能作战。
无论是生产还是打仗，他们都是以军队的编制进行。
军部在西域的山南地区、西部边境，还有漠北的很多地方都设置了军屯，总计加在一起有二十几个师。
这些军屯不仅仅不要花一分钱去养病，还能够创造出价值。
复兴军所提供的只是土地而已。
汉套城原本是一个粟特人的小镇。
现在这里驻扎着两个军屯师，军人和家属加在一起有五万多人。再加上驻扎在这里的第一师，总人口已经超过七万。
在这个地方已经能够算上一个中等城市。
城市的周围都是农田，军屯师以连为单位分散在周围开垦土地。
军垦四师二团一营三连的驻地。
董书恒走进了一个军屯农户的家中。
“总统好，军垦四师二团一营三连二班班长韩祖良向您报告。”
这是一个年龄的不到三十岁的战士，不过外表看起来更像是一个农民。
“韩祖良，到你家中坐坐。”
韩祖良的家是三间土房。整个连部的房子基本上都是这样的土坯房。
军屯总的原则是先开垦土地再建房，烧窑制砖都要花费大量的人力。而人力自然是先放在开垦土地上更加的高效。
“中，总统，不过家中有点狭窄，您别嫌弃。”
“你们天天都住在这里，我就进去坐坐，哪里有那么娇贵。”董书恒笑着说道。
“您请。”韩祖良的紧张顿时缓解了不少。
房子中间是堂屋，后墙是一个齐胸高的长条柜子，上面摆着祖宗牌位，条柜前面是一张餐桌。
屋内收拾得倒是很干净，应该是专门打扫过的。
董书恒抽出一张小方凳坐下，环顾中堂，两侧的房间和堂屋的门上都装着帘子，素色的麻布坐的帘子，看不到里屋的情况。
“韩祖良，你是河南人”
“嗯，是的，俺家是开封府的。”
“哦哦。”
董书恒知道，治理黄河，开封迁移出来的人很多。
“那你应该是复兴元年的时候进的军屯吧。”
“对对，是的，总统。”
“家里还有谁啊”
“家里还有婆姨，两个娃子。父母都不在了。”韩祖良指了一些东边的里屋，然后又看向条柜上的牌位说道。