狄飞文微微一笑，道：“与其说帝国是一盘散沙，倒不如说星辰大海实在太过广袤无垠，以人类现有的技术而论，远远超出了一个大一统政府可以高效统治的极限。
“我王，您应该知道，人类文明之所以能分布在三千大千世界，并非全靠我们自己的征服，更有盘古文明和女娲文明的播撒，换言之，我们并非自然而然扩张到三千世界，而是在他们的帮助下，在极短时间内被投放出去的。
“那么，在盘古和女娲文明崩溃，他们留下的通讯和交通工具统统损毁之后，一盘散沙，孤立无援才应该是常态，任何大一统的政府或者王朝，都是特例才对。
“事实上，以人类文明目前的技术和社会发展水平，一个中央政府最多有效统治十几二十个大千世界就是极限了，这一点，丁议长想必深有体会。”
“没错。”
丁铃铛像是想到了什么头痛万分的问题，皱了皱眉道，“以我们联邦而论，即便有着发达的星海跳跃技术和超远程通讯能力，但无论跳跃还是通讯，都要消耗大量资源，每天都有天文数字的晶石被送到各处星港和超远程通讯基站，又在灵能波动的荡漾之间，白白浪费掉。
“即便如此，联邦对于偏远星域的资源星球，还是鞭长莫及，极难实施有效统治，很多时候不得不依靠当地宗派来维持基本秩序这样的宗派管理制度现在固然运行良好，但假以时日，当这些宗派，在当地拥有盘根错节的关系和根深蒂固的利益之后，谁知道会如何呢
“再一个，宇宙的广袤无垠和人类本身的强大，造成了可居住星球的环境千变万化，甚至是人类亚种的变化多端，比方说树海界这样的类原始世界，和幽冥界这样重度污染的废土世界，管理方法就不可能完全一样，考虑到不同的风土人情，连统一的法律都极难做到。
“因而，现在的联邦，其实就带有极强的区域自治色彩。
“即便日后有越来越多的世界加入联邦，如同古圣界这样，因为他们距离联邦核心区域更远，环境和种族更加复杂，基本上很难由中央政府直接管辖，还是区域自治的可能性比较高。”
丁铃铛从吕醉手里接手“爱国者组织”的时候，就是坚定的区域自治主义者，认为联邦不太可能依靠强大的军队去统治星海，只能将修真者的理念播撒到整个宇宙。
她的观点，倒是和狄飞文不谋而合。
狄飞文点头道：“丁议长说的不错，你们遇到的问题，也就是帝国遇到的问题，虽然帝国在综合国力方面比联邦强大不少，但星海跳跃和超远程通讯技术上，并没有本质的区别。
“如果说联邦有效统治十个大千世界就是极限的话，那么帝国最强大的利益集团，以最先进的技术，也就是有效统治二十个大千世界，再多，就消化不良了。
“即便最强壮和残暴的恐龙，终其一生都不断生长，其体型也有极限，过于庞大的帝国需要靠不断膨胀的官僚体系和军队来统治，但官僚体系和军队的膨胀，又会反过来将帝国吸干、压垮，星海帝国是这样，真人类帝国又何尝不是如此”
李耀忍不住笑道：“那就用理念来感召啊，帝国的修仙者们，不是也有一切为了人类文明的崇高理念么”
狄飞文也笑了起来：“所谓崇高的理念，找遍整个宇宙都是极其罕见的奢侈品，这方面大家都是半斤八两，也就大哥不笑二哥啦
“就好像在星耀联邦，虽然宣传口径上都把修真者称为人类文明的战刀，要为守护普通人而战，但真正能毫不利己、专门利人、舍生忘死、无私奉献一切的修真者，又有多少呢我王，即便是你或者丁议长，就真能一丁点私欲都没有么，倘若现在要将您旗下的耀世集团收归国有，您就无动于衷，全无怨言么”
李耀和丁铃铛对视一眼，微笑道：“用不着拿大话来逼我们，我们当然没那么崇高了，除了圣盟那些傀儡人，放眼整个宇宙，谁能一丁点私欲都没有”
“那就是了。”
狄飞文道，“在理想状态中，联邦和帝国之战，是100的修真者和100的修仙者之间的理念之战、正邪之战、大道之争，但事实上，双方却有一个共同的敌人，不是圣盟，而是人性。
“修真者有人性，修仙者也有人性，这是我们和圣盟人最大的不同。
“人性的第一要素就是自私，基因都是自私的，不惜一切代价都要让自己传承下去，这自私的基因便和修仙者崇高的理念发生了冲突，其结果注定是理念一败涂地。
李耀饶有兴致地问：“怎么说”
“理论上来说，修仙者优胜劣汰、弱肉强食的理念并没有问题，只要真正能做到一视同仁，保证上升通道的通畅和淘汰机制的严酷，那倒也算公平，但在现实生活中，这是根本做不到的。”
狄飞文道，“是人都自私，不分修真者还是修仙者，即便口口声声只要是无法觉醒灵根的弱者，哪怕是自己的子嗣，都会毫不留情地被淘汰的修仙者，但真正能铁石心肠做到的，又有多少呢
“更何况，在一个弱肉强食的世界，所有人分分钟都有可能背叛，真正忠诚度稍微高一点的，也就是自己的亲族和子嗣了，就算是无法觉醒灵根的原人，也可以安排一些隐秘的工作，白白将自己人淘汰掉，不是削弱自己，便宜别人吗
“规矩是人定的，能钻的空子总找得到，或许在帝国建立之初，这套制度曾经被严格实施过，但随着光阴流逝，各个豪门大族统统都飞速膨胀，逐成尾大不掉之势，单纯想要靠弱肉强食四个字来实现资源的高效配置和利用，根本是痴人说梦。”
李耀道：“皇帝呢，皇帝对这种贵族自立，军阀割据，尾大不掉的局面，也没有意见吗”
“不用把皇帝的力量想象的太强，并非每个皇帝都是昔日的黑星大帝。”
狄飞文道，“即便黑星大帝武英奇，亦要依靠不少从星海共和国时代就根深蒂固的豪门，来夺取宇宙的霸权。
“在帝国深处，甚至有一种十分隐秘的说法认为，当初的黑星大帝不过是这些星海共和国的旧日豪门推出来的代言人，为了将他们非法掠夺的利益彻底巩固下来，才制造一个皇帝出来，只不过这个皇帝的野心和力量都大大出乎他们的意料，有些失控而已。
“黑星大帝虽然失控，但他的子嗣就没那么强势了，千年来，这些帝国豪门放出各种手段，在王族内部挑拨离间，制造矛盾，以帝位为诱饵，引发武英一族的内斗，趁机巩固自己的权力，将整个极天界、天极星统统架空。
“到现在，最强大的四大家族，甚至被授予了选帝候的封号，您想想，倘若连皇帝都要靠他们选出来的话，又怎么制约他们呢”
李耀感叹道：“这似乎和昔日苏长发告诉我的帝国形势不同。”
“苏长发是学院派，他是帝国拓殖大学的教授，是象牙塔里滋养出来的，自然全盘接纳帝国的蛊惑宣传了。”
狄飞文深深低下头去道，“属下却是在帝国最底层摸爬滚打出来的小商贩，理论上应该如何属下不知道，属下只是将自己看到的一切，原原本本说出来。
“总之，一百年前黑风舰队离开帝国时，帝国的形势就是如此，邻近极天界、天极星的十几二十个大千世界，名义上属于皇帝陛下直属，直接由朝廷派出的官僚机构来统辖其中当然少不了四大选帝候家族的插手。
“比较外围的三四十个大千世界，则是四大选帝候家族的世袭领地，间或也有一些王族的封地，平均每个家族至少统治七八个世界，根据力量的强弱，对于朝廷只有赋税和出兵的义务，朝廷很难插手他们的内部事务。
“再外围的数百个大千世界，被分割得更加细碎，基本上每个大千世界都有一个统治者，甚至有的大千世界有两三颗可居住星球的话，每个星球都会有一个统治者，这些人要么是世袭的贵族，要么是新兴的军阀，要么是在帝国征服宇宙的道路上主动投降的旧日统治者比方说黑风舰队来袭时，如果联邦选择投降的话，很可能也会选出几名界主来维持本地的自治，这并非帝国宅心仁厚，纯粹是丁议长刚才所说，鞭长莫及罢了。
“这些外围世界的统治方法，那就千变万化，随心所欲了，未必会一味严酷镇压，也有一些世界会采取怀柔政策，统治手法比较温和的；但倘若是残暴不仁的那些，其统治之残酷，就远胜于皇帝直辖和选帝候统治的那些世界了。”